Los países pobres exigirán a los ricos que rindan cuentas sobre la financiación del cambio climático

Al igual que muchos países en desarrollo vulnerables al clima, Filipinas da prioridad al acceso al Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) para sus necesidades de financiamiento para el clima.

Existen otras fuentes internacionales y locales de financiación para el cambio climático, pero el marco de cooperación mundial sigue siendo el más grande y está diseñado específicamente para el acceso directo de los países en desarrollo, promoviendo un cambio de paradigma hacia un desarrollo de bajas emisiones y resistente al clima.

La principal preocupación que rodea al fondo ahora es su reposición. Hasta la fecha, el FCM ha recaudado 10.300 millones de dólares, la mayoría de los cuales fueron aportados o prometidos por países desarrollados -o por aquellos que se considera que han causado el calentamiento global y el cambio climático-, y por aquellos a los que el Acuerdo de París insta a tomar la iniciativa en la movilización de fondos para el cambio climático en favor de los países en desarrollo.

Ahora, en la próxima conferencia sobre promesas de contribuciones que se celebrará en París los días 28 y 29 de octubre, dicha movilización debe ir más allá de los esfuerzos anteriores.

Un rápido vistazo al sitio web del FCM muestra que tiene 111 proyectos en su cartera, con 5.200 millones de dólares asignados a proyectos aprobados, que, con cofinanciación (o promesas del país solicitante para determinar la sostenibilidad y la propiedad del proyecto), están valorados en 18.700 millones de dólares.

Con más de la mitad de los fondos ya concedidos o reservados para proyectos aprobados (más, después de la reunión de la Junta Directiva de noviembre), deduciendo también los costos de operación de la secretaría del GCF, las reuniones de la Junta Directiva y otras actividades y programas de apoyo, tal vez no quedaría mucho en el fondo - a menos, por supuesto, que lleguen nuevas promesas y donaciones.

Esta es una preocupación importante para los países en desarrollo, especialmente para Filipinas y otros países que aún no han recibido subvenciones del FCM. Sin embargo, existe una buena posibilidad de que Filipinas consiga finalmente financiación este año, aparte del apoyo existente para la preparación, tras la emisión por parte del gobierno de tres cartas de no objeción a una propuesta pública y dos privadas de proyectos sobre resiliencia costera, así como sobre energía renovable y eficiencia energética.

A medida que nos acercamos a 2020, la cuestión de la reposición se está haciendo cada vez más importante. Es el año en el que los países desarrollados se comprometieron a movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para la financiación de la lucha contra el cambio climático, una promesa que se hizo en 2009, en la 15ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima (COP15) celebrada en Copenhague, que se formalizó un año más tarde en la COP16 de Cancún (en la que también se decidió el establecimiento del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (FMAM), y que más tarde fue reafirmada en el Acuerdo de París.

Sin embargo, un decenio después, me permito preguntar: ¿serán capaces los países desarrollados de cumplir su promesa?

En 2016, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos realizó un estudio que afirmaba de manera conservadora que los países desarrollados estaban efectivamente en camino para 2020.

El análisis, sin embargo, salió hace tres años, y el panorama político mundial ha cambiado desde entonces. Algunos líderes de naciones ricas -como el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que declaró que se retiraría del Acuerdo de París, así como el primer ministro australiano Scott Morrison, que dijo el año pasado que no aportaría más fondos al FCM- parecen haber frenado el progreso mundial en materia de ambición y acción climática.

La respuesta de varios gobernadores estadounidenses a la formación de la Alianza del Clima de Estados Unidos es una buena señal de que el país todavía puede cumplir con sus responsabilidades en el marco del Acuerdo de París. Alemania, Noruega, Francia y el Reino Unido también se han comprometido a duplicar sus respectivas contribuciones al FCM, mientras que Irlanda y Canadá también indicaron que proporcionarían financiación adicional.

Los países en desarrollo recuerdan a los que mantuvieron sus palabras y cumplieron sus compromisos, de la misma manera que tendremos en cuenta a los que simplemente se mantuvieron al margen. Estamos progresando, pero aún queda mucho por hacer.

Si bien cada año ha sido un año crítico para el marco de cooperación mundial desde que comenzó a funcionar en 2015, habrá una mayor expectativa del fondo en los próximos años a medida que los países en desarrollo anticipen una mayor movilización de fondos para el cambio climático.

Para realizar todo su potencial, el GCF debe abordar urgentemente los matices y lagunas en sus políticas de financiación, dirección estratégica y criterios de inversión. En última instancia, deben aumentar la eficiencia de sus operaciones y su impacto y apoyo a los países en desarrollo.

El aumento de la secretaría del marco de cooperación mundial y el aumento de la frecuencia de las reuniones de la Junta son algunas de las sugerencias anteriores que deben volver a examinarse. Pero cualesquiera que sean los ajustes que el fondo necesite, debe seguir siendo un mecanismo de financiación para el clima capaz y orientado a los servicios, especialmente en esta época de crisis climática en la que los países en desarrollo luchan por obtener toda la financiación disponible para el clima que puedan conseguir para mantenerse con vida.